Byutviklingskomiteen har behandlet saken i møte 11/03/1998 sak 76

Byutviklingskomiteen har behandlet saken i møte 26/11/97 sak 366, 14/01/98 sak 10, 24/01/98 sak 19 og 11/03/98 sak 76.

Deputasjoner 24.01.98:

- Ryen Vel/Kværner Vel

- Kampen Vel/Grønland Vel/Gamlebyen Beboerforening/Nedre Kampen-Tøyen Vel.

I komiteens møte 26.11.97 møtte Statens Vegvesen Oslo og orienterte om saken.

Komiteen vedtok i sitt møte 14.01.98 å oversende saken til samferdsels- og miljøkomiteen til uttalelse.

Samferdsels- og miljøkomiteen har behandlet saken i møte 24/01/98 sak 19.

Følgene representanter deltok under behandlingen av saken:

Svenn E. Kristiansen (F), Shahbaz Tariq (A), Rune Gerhardsen (A), Marianne Seip Haugsnes (A), Rina Brunsell Harsvik (A), Leif Nybø (H), Anne-Cecilie Kaltenborn (H), Khalid Mahmood (A), Kjell Grønnevik (F), Hanne Fehn Dahle (SV), Trine Skei Grande (V).

Dokumenter innkommet:

- Brev av 27.01.98 fra Kværner Vel og Ryen Vel (9702197-17).

- Notat av 29.01.98 fra byråd Olaf Stene (9702197-18).

- Brev mottatt 15.01.98 fra Yuri Lipkov vedr. The hart of historic Oslo is under siege (9702197-20).

- Brev av 30.01.98 fra Statens vegvesen. (97092197-21)

-Brev av 02.02.98 fra Gamlebyen beboerforening vedr. Komiteens behandling av "Forenklet Galgebergforbindelse, Ring 2 - Lodalen. (9702197-22)

- Illustrasjon av 04.02.98 fra Statens vegvesen Oslo av trafikkstrømmer i ulike situasjoner. (9702197-23)

- Brev av 10.02.98 fra Gamlebyen beboerforening. (9702197-25)

- Kopi av brev av 15.02.98 til byutviklingskomiteen fra Vålerenga Vel. (9702197-26)

- Kopi av brev av 15.02.98 til byutviklingskomiteen fra Tøyen/Nedre Kampen Vel vedr. Reguleringsplan Forenklet Galgebergforbindelse et tilbakeslag for politiske målsettinger for Indre Oslo Øst. (9702197-27)

- Brev av 15.02.98 fra Kampen Vel (9702197-28)

- Brev av 17.02.98 fra Kværner a.s. (9702197-30)

- Fax av 23.02.98 fra Statens Vegvesen, Oslo vegkontor vedr. Trafikale konsekvenser. (9702197-29)

MERKNADER:

Komiteens medlemmer fra SV og V er gjort kjent med at bydel Gamle Oslo i løpet av de nærmeste 3 månedene skal utarbeide en konsekvensutredning i forhold til forurensningsproblemene og miljøet. Disse medlemmer ønsker derfor primært at denne konsekvensutredningen foreligger før Samferdsels- og Miljøkomiteen avgir sin uttalelse til Byutviklingskomiteen.

Imidlertid vil disse medlemmer gi uttrykk for at Gamlebyen er et av de områdene i Oslo som har den sterkeste trafikkbelastningen, en trafikkbelastning tvers igjennom store og viktige boområder.

Disse medlemmer mener også at all erfaring viser at det er vanskelig å bygge seg ut av køproblemer og stor trafikk, i det veiutbygging bidrar til økt bilbruk. Disse medlemmer mener derfor det er en dårlig strategi å sette i gang en utbygging av forenklet Galgebergforbindelse, en utbygging som kan bidra til en ytterligere forverring av miljøet i bydel Gamle Oslo.

Et alternativ til utbyggingen er, etter disse medlemmers oppfatning, økt kvalitativ og kvantitativ satsing på kollektivtransporten. Dersom man ikke parallelt med veiutbygging foretar investeringer i kollektivtrafikken og regulerer bilbruken gjennom begrensninger i parkeringskapasitet og økt prioritering av varetransport og kollektivtransport, vil nytten av en veiutbygging av denne størrelse meget raskt bli tatt igjen av økt trafikk med bl.a. fornyede kødannelser.

FORSLAG:

Hanne Fehn Dahle på vegne av SV fremmet følgende primærforslag:

Samferdsels- og miljøkomiteen finner ikke å kunne uttale seg på nåværende tidspunkt, da man avventer konsekvensutredningen fra bydel Gamle Oslo vedrørende forurensningsproblemene og miljøet.

Hanne Fehn Dahle på vegne av SV fremmet følgende sekundærforslag:

Samferdsels- og miljøkomiteen finner ikke å anbefale reguleringsbestemmelsene i tilknytning til reguleringsplan for forenklet Galgebergforbindelse, i det komiteen mener at slik forenklet Galgebergforbindelse ikke bør bygges.

Votering:

SVs primære forslag fikk 2 stemmer (SV og V).

SVs sekundære forslag fikk 1 stemmer (SV).

Byrådets forslag pkt. 1 fikk 5 stemmer (H, F og V).

Byrådets forslag pkt. 2 ble tiltrådt med 6 stemmer (H, F, SV og V).

As medlemmer avsto fra å stemme i samferdsels- og miljøkomiteen.

Byutviklingskomiteens behandling 11/03/98 sak 76

Saken ble behandlet i lukket møte.

Følgende representanter deltok under behandlingen av saken:

John Tore Norenberg (H), Kari Pahle (SV), Terje Kristiansen (A), Brit Axelsen (A), Sidsel Bauck (A), Bjørn Hallme (A), Brit Andreassen (H), Anette Kristin Solheim (H), Ståle Hagen (H), Tor Vatsgar (F), Tore Alf Olafsen (F).

Dokumenter innkommet:

- Kopi av brev til Plan- og bygningsetaten av 01.09.97 fra Miljøbyen Gamle Oslo (9702197-7)

- Kopi av brev til Plan- og bygningsetaten av 01.09.97 fra Gamlebyen Beboerforening (9702197-1)

- Brev av 23.11.97 fra Kværner Vel (9702197-5)

- Hovedpunkter vedr. Galgebergforbindelsen og Svartdalstunnelen av 24.11.97 fra Trafikkomiteen Ryen Vel (9702197-6)

- Vedtaksutskrift fra bydelsutvalg 06 Gamle Oslo av 24.11.97 (9702197-8)

- Brev av 03.12.97 fra Malerhaugen Vel (9702197-9)

- Brev av 02.12.97 fra Kværner Energy (9702197-11)

- Notat nr. 237/97 av 04.12.97 fra byråd Olaf Stene vedr. vedtak i bydelsutvalg 06 Gamle Oslo (9702197-10)

- Brev av 11.12.97 fra Gamlebyen beboerforening, veigruppa (9702197-12)

- Brev av 06.01.98 fra Statens vegvesen Oslo vegkontor (9702197-13)

- Notat nr 8/98 av 14.01.98 fra byråd Olaf Stene vedr. trafikkberegninger og -konsekvenser (9702197-15

- Notat nr. 24/98 av 29.01.98 fra byråd Olaf Stene vedr. korrekte trafikktall og nye skisser (9702197-18)

Det vises også til dokumenter innkommet under samferdsels- og miljøkomiteens behandling.

MERKNADER:

Komiteens medlemmer fra A og H har merket seg at den forenklede Galgebergforbindelsen innebærer at Enebakkveien/Dalehaugen blir stengt, slik at kapasiteten inn mot Gamlebyen ikke økes totalt, og at boligområdene i Enebakkveien/Dalehaugen og Ensjøveien vil få redusert trafikkbelastning. Samtidig regnes det med at Schweigaardsgate får noe økt trafikkbelastning, mens trafikken i Åkebergveien reduseres. Disse medlemmer har også merket seg at de fleste høringsinstanser, med unntak av bydel 6 Gamle Oslo og Miljøbyen Gamle Oslo stiller seg positivt til planen.

Med bakgrunn i dette kan disse medlemmer slutte seg til reguleringsplanen og tilhørende reguleringsbestemmeler, men vil bemerke følgende:

Det er ikke tilfredsstillende at trafikkbelastningen i Schweigaardsgate og St. Hallvards gate ser ut til å øke. Disse medlemmer vil derfor be om at trafikkutviklingen her følges nøye, og at det iverksettes tiltak som motvirker den økte trafikkbelastningen som blir beskrevet i saksframlegget. Tiltak for å bedre bomiljøet i Schweigaardsgate og St. Hallvardsgate må også iverksettes. Dersom trafikkbelastningen øker mer enn forutsatt, må det iverksettes tiltak for å begrense trafikken i Schweigaaardsgate, jfr. merknader fra SVO.

Mye av trafikken som i dag går gjennom Gamlebyen er busser som kommer fra områder utenfor Oslo, med destinasjon Bussterminalen i Galleri Oslo. Disse har ikke stoppesteder i bydelen, og må snarest kanaliseres fra boligområdene ut på hovedveinettet og ankomme Galleri Oslo herfra. Det er ikke akseptabelt at kollektivtrafikk som ikke betjener bydelen skal belaste bydelen.

Den forenklede Galgebergforbindelsen skal ivareta koplingen av trafikkstrømmen mellom Svartdalstunnelen og Ring 2 (Kjølbergata etc). Denne trafikkstrømmen følger i dag Enebakkveien/Dalehaugen som forutsettes stengt.

Avhengig av hvilke beregningsmodeller som legges til grunn kan den forenklede forbindelsen medføre/ikke medføre en trafikkvekst i Gamlebyen. Disse medlemmer legger vekt på at opprettelsen av Galgebergforbindelsen i seg selv ikke fører til at trafikantenes reisemål i sentrum endres. Det mottakende gatesystem vil heller ikke ha kapasitet til særlig trafikkøkning. Hvis slik trafikkøkning allikevel finner sted som følge av etableringen, vil disse

medlemmer vurdere hvilke tiltak som da er aktuelle for å begrense evt. skadevirkninger for bomiljøet.

Ved å unnlate etablering av Galgebergforbindelsen, vil det etter disse medlemmers oppfatning oppstå følgende uheldige veialternativer for trafikkstrømmen:

- Dyvekes vei til St Hallvardsgate/Oslogate med fordeling av trafikken mot Galgeberg og Schweigaardsgt . Dette plasserer Gamlebyen skole omsluttet av sterk trafikk samtidig som Gamlebyen får uønsket trafikkøkning i Oslogate, Arupsgate etc.

- "Eksisterende" trafikkfarlig Galgebergforbindelse langs jernbanelinjen fra Kværnerområdet vil bli benyttet i uønsket grad.

Disse medlemmer kan ikke akseptere disse alternativene med tilhørende skadevirkninger. Disse medlemmer slutter slutter seg derfor med disse merknader til saken slik den foreligger.

Komiteens medlem fra SV er gjort kjent med at bydel Gamle Oslo i løpet av de nærmeste 3 månedene skal utarbeide en konsekvensutredning i forhold til forurensningsproblemene og miljøet. Dette medlem ønsker derfor primært at denne konsekvensutredningen foreligger før samferdsels- og miljøkomiteen avgir sin uttalelse til byutviklingskomiteen.

Imidlertid vil dette medlem gi uttrykk for at Gamlebyen er et av de områdene i Oslo som har den sterkeste trafikkbelastningen, en trafikkbelastning tvers igjennom store og viktige boområder.

Dette medlem mener også at all erfaring viser at det er vanskelig å bygge seg ut av køproblemer og stor trafikk, i det veiutbygging bidrar til økt bilbruk. Dette medlem mener derfor det er en dårlig strategi å sette i gang en utbygging av forenklet Galgebergforbindelse, en utbygging som kan bidra til en ytterligere forverring av miljøet i bydel Gamle Oslo.

Et alternativ til utbyggingen er, etter dette medlems oppfatning, økt kvalitativ og kvantitativ satsing på kollektivtransporten. Dersom man ikke parallelt med veiutbygging foretar investeringer i kollektivtrafikken og regulerer bilbruken gjennom begrensninger i parkeringskapasitet og økt prioritering av varetransport og kollektivtransport, vil nytten av en veiutbygging av denne størrelse meget raskt bli tatt igjen av økt trafikk med bl.a. fornyede kødannelser.

FORSLAG:

Kari Pahle på vegne av SV fremmet følgende primæe rforslag:

Bystyret finner ikke å kunne uttale seg på nåværende tidspunkt, da man avventer konsekvensutredningen fra bydel Gamle Oslo vedrørende forurensningsproblemene og miljøet.

Kari Pahle på vegne av SV fremmet følgende subsidiære forslag:

Bystyret finner ikke å anbefale reguleringsbestemmelsene i tilknytning til reguleringsplan for forenklet Galgebergforbindelse, i det komiteen mener at slik forenklet Galgebergforbindelse ikke bør bygges.

Votering:

SVs primære forslag fikk 1 stemme (SV).

Byrådets innstilling pkt. 1 ble tiltrådt mot 1 stemme, SV, som stemte for eget subsidiære forslag.

Byrådets innstilling pkt. 2 ble enstemmig tiltrådt.

Etter dette er byutviklingskomiteens innstilling:

1.

Oslo bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens § 28-1 nr. 1, jfr. § 27-2 nr. 1, reguleringsplan med reguleringsbestemmelser for forenklet Galgebergforbindelse som reguleres til byggeområde for forretning, kontor og industri, offentlig trafikkområde (vei, jernbane, fortau/gangvei, sykkelbane og annet veiareal) og områder regulert i tidsrekkefølge: 1. spesialområde (rigg og anleggsområde) og 2. offentlig trafikkområde (jernbane) og byggeområde for forretning, kontor og industri. Alt som vist på kart merket IEP-97002 datert Plan- og bygningsetaten 18.03.97, revidert 20.10.1997, med tilhørende lengdeprofil merket IEP-97002/P.

2.

Byrådet bes utarbeide egen reguleringssak om stenging av Enebakkveien/-Dalehaugen.