[200101291]

Sak 134 Endring av Oslo kommunes forskrift av 19.11.1997 om åpningstider for serveringssteder og om salgs- og skjenketider for alkoholholdige drikker - Byrådsak 310 av 07.11.2002

Sendt til byrådet.

Bystyret har behandlet saken i møte 07/05/2003 sak 134

MERKNADER:

./. Kjell Grønnevik (Uavh.), Sissel Dagslet (Uavh.) og Einar Lonstad (Uavh.) fremmet merknad som følger vedlagt protokollen.

FORSLAG:

Forslag fremsatt i komiteen:

Margaret Eckbo på vegne av F fremmet prinsipalt følgende alternative forslag til byrådets innstilling:

Dagens åpningstidsbestemmelser oppheves, og åpningstiden kan avgjøres av eier.

Margaret Eckbo på vegne av F fremmet subsidiært følgende alternative forslag til byrådets innstilling:

Dagens åpningstidsbestemmelser opprettholdes.

Tom Pape på vegne av A fremmet følgende alternative forslag til byrådets innstilling:

1.
Byrådet bes fremme en sak om kriterier for tildeling av utvidet åpningstid i beboerstrøk.

2.
I kriteriene innarbeides at bydelens vurdering av utvidet åpningstid tillegges avgjørende vekt dersom vilkår ellers er tilstede for utvidet åpningstid.

3.
Endringene i forskriften skal ikke tre i kraft før i neste bevillingsperiode og først etter at ovennevte sak er behørig behandlet i bystyrets organer.

4.
Byrådet bes ta opp med bydelene at det er ønskelig at kommunehelsetjenesten prioriterer arbeidet med å bistå beboere som er plaget av serveringsvirksomhet.

Ellen W. Ronæss på vegne av H, Benedikte Tollefsen-Minos på vegne av KrF, Leon Bodd på vegene av V fremmet følgende alternative forslag til byrådets innstilling, § 7 Ikrafttredelse:

Endring av Oslo kommunes forskrift av 19.11.1997 om åpningstider for serveringssteder og om salgs- og skjenketider for alkoholholdige drikker innføres med virkning fra 01.10 2003.

Marianne Borgen på vegne av SV fremmet følgende forslag:

1.
Det geografiske området "sentrum" utvides ikke og praktiseres som i dag, med unntak av strekningen Hegdehaugsveien opp til Josefines gate som defineres som boligområde.

2.
Byrådet bes lage kriterier, og gis fullmakt til å lage skjønnsutøvelse når unntak fra skjenketider i boligområder skal vurderes. I disse kriteriene skal hensynet til beboernes nattero være overordnet og avgjørende for at utvidet skjenketid skal innvilges.

3.
Byrådet bes legge avgjørende vekt på bydelsutvalgenes innstillinger og uttalelser i saker som vedrører skjenking og åpningstider.

Forslag fremsatt i bystyret:

I bystyret korrigerte SV sitt forslag nr. 2 slik (uthevelse i kursiv):

2.
Byrådet bes lage kriterier, og gis fullmakt til å lage kriteriene for skjønnsutøvelse når unntak fra skjenketider i boligområder skal vurderes. I disse kriteriene skal hensynet til beboernes nattero være overordnet og avgjørende for at utvidet skjenketid skal innvilges.

Erling Folkvord på vegne av RV fremmet følgende tilleggsforslag:

Tillegg til § 4 Behandling av søknader om salgs og skjenkebevillinger:

a) Generelle retningslinjer:
Dokumentasjon på at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret og har lovlige arbeidskontrakter, samt at det er tegnet yrkesskadeforsikring for disse.

Tillegg til § 4 Behandling av søknader om salgs og skjenkebevillinger

b) Unntak
Det gis ikke skjenkebevilling for lokaler hvor det samtidig foregår striptease, toppløsservering, framvising av pornografi eller lignende virksomhet.

Tillegg til § 5 Inndraging av bevilling:
Dersom det avdekkes vesentlige brudd i forhold til ansatte og arbeidsmiljølovens bestemmelser kan skjenkebevillingen inndras for inntil 3 måneder allerede etter første gangs overtredelse. Hva som er "vesentlige brudd", fastsettes etter drøftelser med Arbeidstilsynet.

Votering:

Fs prinsipale alternative forslag til byrådets innstilling ble forkastet mot 6 stemmer (F).
Fs subsidære alternative forslag til byrådets innstilling ble forkastet mot 7 stemmer (F og 1 SV (Hanne Fehn Dahle)).
As alternative forslag til pkt. 1-3 ble forkastet mot 19 stemmer (A, Jorun Bekkby (Uavh.) og Shahbaz Tariq (Uavh.), Kjell Grønnevik (Uavh.), Sissel Dagslet (Uavh.) og Einar Lonstad (Uavh.)).
As alternative forslag til byrådets innstilling pkt. 4 ble forkastet mot 29 stemmer (A, SV, RV, Jorun Bekkby (Uavh.), Shahbaz Tariq (Uavh.), Kjell Grønnevik (Uavh.), Sissel Dagslet (Uavh.) og Einar Lonstad (Uavh.)).
SVs forslag pkt. 1 og 2 (korriget i bystyret) ble forkastet mot 13 stemmer (SV, KrF og RV).
Byrådets innstilling, unntatt § 7 Ikrafttredelse, ble vedtatt mot 25 stemmer (A, F, Jorun Bekkby (Uavh.) og Shahbaz Tariq (Uavh.), Kjell Grønnevik (Uavh.), Sissel Dagslet (Uavh.) og Einar Lonstad (Uavh.)).
SVs forslag pkt. 3 ble forkastet mot 10 stemmer (SV og RV).
RVs tilleggsforslag til § 4 a) ble forkastet mot 9 stemmer (KrF, RV, Jorun Bekkby (Uavh.), Kjell Grønnevik (Uavh.), Sissel Dagslet (Uavh.) og Einar Lonstad (Uavh.)).
RVs tilleggsforslag til §§ 4 b) og 5 ble forkastet mot 2 stemmer (RV).
H, KrF og Vs alternative forslag til § 7 Ikrafttredelse ble vedtatt mot 25 stemmer (A, F, Jorun Bekkby (Uavh.) og Shahbaz Tariq (Uavh.), Kjell Grønnevik (Uavh.), Sissel Dagslet (Uavh.) og Einar Lonstad (Uavh.)).

Etter dette er bystyrets vedtak følgende:

Med hjemmel i lov av 13.06.1997 nr. 55 om serveringsvirksomhet (serveringsloven) § 15 og lov av 02.06.1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. § 3-7 og § 4-4, vedtas følgende som Oslo kommunes forskrift om åpningstider for serveringssteder og om salgs - og skjenketider for alkoholholdige drikker m.v.:

§ 1 Åpningstider for serveringssteder

§ 1 a) Sentrum
Serveringssteder i sentrum skal holde lukket mellom kl. 0330 og kl. 0600.
Uteserveringssteder i sentrum skal holde lukket mellom kl. 2400 og kl. 0600.
Byrådet avgjør etter en konkret og individuell vurdering om serveringsstedet befinner seg i sentrum.

§ 1 b) Utenfor sentrum
Serveringssteder i boligområder skal alltid holde lukket inne mellom kl. 0100 og kl. 0600, mens uteserveringen skal holde lukket mellom kl. 2200 og kl. 0600.
Serveringssteder utenfor boligområder skal alltid holde lukket inne mellom til kl. 0300 og 0600, mens uteserveringen skal holde lukket mellom kl. 2400 og 0600.
Byrådet avgjør etter en konkret og individuell vurdering om serveringsstedet befinner seg i eller utenfor boligområde.

§ 1 c) Fjordcruiseskip
Fjordcruiseskip skal holde lukket mellom kl. 0330 og kl. 0600.

§ 1 d) Særlige grunner
Når særlige grunner foreligger, kan det gjøres unntak fra åpningstidene i forhold til de tider fastsatt i a), b) og c).

§ 1 e) Utvidet åpningstid for en enkelt bestemt anledning
Byrådet kan ved enkeltstående anledninger gi tillatelse til å lukke senere eller åpne tidligere enn til de tider som følger av §§ 1 a) - 1 c).

§ 2 Skjenketid for øl, vin og brennevin

Skjenking av øl og vin kan ikke skje før kl. 0800 på hverdager og ikke før kl. 1200 på søn-/hellig- og høytidsdager. Skjenking av brennevin kan ikke skje før kl. 1300. Skjenking av brennevin er forbudt på stemmedagen for stortingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov.

For øvrig skal skjenketiden for øl, vin og brennevin følge skjenkestedets åpningstid dog slik at skjenkingen skal opphøre senest 1/2 time før stedet skal stenge, jf. §1. Det kan ikke i noe tilfelle skjenkes alkoholholdige drikker lenger enn til kl. 0300.

§ 3 Salgstiden for øl

Salgs- og utleveringstiden for øl følger utsalgsstedets åpningstid, dog slik at øl ikke kan selges eller utleveres mellom kl. 2000 og kl. 0900 på hverdager. På dager før søn- og helligdager, unntatt dagen før Kristi himmelfartsdag, kan øl ikke selges og utleveres før kl. 0900, og ikke etter kl. 1800.

Påske-, pinse-, jul- og nyttårsaften kan øl ikke selges og utleveres senere enn kl. 1500.
Søn- og helligdager, valgdager, 1. og 17. mai er salg og utlevering av øl ikke tillatt.

§ 4 Behandling av søknader om salgs- og skjenkebevillinger

a) Generelle retningslinjer

Ved behandling av søknad om skjenkebevilling skal det bl.a. legges vekt på følgende forhold:
- om søkende virksomhet og sentrale personer i denne fyller alkohollovens krav, jf. alkoholloven §§ 1-7 b og 1-7 c
- uttalelser fra høringsinstansene, herunder:
- politiets uttalelse
- bydelsutvalgets uttalelse
- kontrollutvalgets uttalelse, og
- sammenholdt med øvrige alkoholpolitiske hensyn, jf. alkoholloven § 1-7 a.

Ved behandling av søknad om ølsalgsbevilling skal det bl.a. legges vekt på følgende forhold:
- om salgsstedet er en dagligvareforretning, eller
- et øl-/mineralvannutsalg, eller
- et bryggeriutsalg, eller
- et importørutsalg
- om søkende virksomhet og sentrale personer i denne fyller alkohollovens krav, jf. alkoholloven §§ 1-7 b og 1-7 c
- uttalelser fra høringsinstansene, herunder:
- politiets uttalelse
- bydelsutvalgets uttalelse
- kontrollutvalgets uttalelse, og
- sammenholdt med øvrige alkoholpolitiske hensyn, jf. alkoholloven § 1-7 a.

b) Unntak

Skjenkebevilling gis ikke for utøvelse ved gatekjøkken. Salgsbevilling for øl gis ikke for utøvelse ved kiosker og bensinstasjoner.

c) Brennevin

Skjenkebevilling for brennevin gis etter de samme retningslinjer som skjenkebevilling for øl og vin, med mindre tungtveiende alkoholpolitiske hensyn tilsier at brennevin ikke tillates skjenket.

§ 5 Inndragning av bevilling

Bevillinghavers brudd på gjeldende bestemmelser kan medføre inndragning av bevillingen for kortere eller lengere perioder, avhengig av hvor alvorlig bruddet er.

§ 6 Overgangsbestemmelser

Serveringssteder som tidligere lå i trafikkområder blir å anse som beliggende i boligområder, og får sin åpnings- og skjenketid innskrenket i samsvar med dette.

§ 7 Ikrafttredelse

Endring av Oslo kommunes forskrift av 19.11.1997 om åpningstider for serveringssteder og om salgs- og skjenketider for alkoholholdige drikker innføres med virkning fra 01.10 2003.

§ 8 Endringer i annen lovgivning

Fra den tid forskriften trer i kraft, oppheves forskrift av 19.11.1997 nr. 1215 om åpningstider for serveringssteder og om salgs- og skjenketider for alkoholholdige drikker m.v., Oslo kommune.